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国家中医药管理局对台港澳中医药交流合作中心“十三五”规划(摘要)

时间:2017-01-04 09:26:28  来源:  作者:穆利华

     “十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段,是实现中华民族伟大复兴的关键时期。中医药作为我国独特的卫生资源,在经济社会发展中发挥着日益重要的作用。中医药文化的弘扬与传播,对促进大陆与台湾、内地与港澳中医药事业繁荣发展具有重大与深远的意义。为认真贯彻落实中央对台港澳地区的大政方针及党中央、国务院发展中医药的重要决策部署,特别是习近平总书记等中央领导对中医药工作的重要指示精神,提升中医药事业的凝聚力、影响力和竞争力,加强与大陆与台湾、内地与港澳中医药领域的交流与合作,开创中医药全方位对外开放新格局,根据《中医药发展战略规划纲要(2016—2030年)》和《中医药发展“十三五”规划》,制定本规划。
     一、规划背景
     (一)对台港澳中医药交流与合作事业迈上新台阶。
近年来,台港澳中心紧紧围绕国家中医药工作的总体思路,结合自身特点,基本形成对台港澳地区中医药领域中的学术交流、医疗服务、科研协作、人才培训、产业合作、文化传播及项目推广整体发展新格局,对中医药的现代化和国际化发展起到的辐射和助推作用更加突出,对完成祖国统一大业和实现中华民族伟大复兴中国梦的贡献明显提升,中医药大陆与台湾、内地与港澳交流与合作事业己取得初步成就。
     大陆与台湾、内地与港澳中医药交流模式实现创新发展。中心对台港澳地区开展中医药工作逐步从单向、间接、低层次提升为双向、直接、高层次的交流合作。
     重点交流工作形成新品牌项目。“海峡两岸中医药发展与合作研讨会”至今己连续成功举办了十一届,并于2008年作为重要的配套活动纳入“海峡论坛”,被国务院台湾事务办公室列入对台交流重要项目之一。“中医中药台湾行”是贯彻中央对台方针政策的重要举措,是共谋两岸民众福祉的重要载体,活动通过中医药文化传承构筑了两岸“加深理解、增进共识、深化友谊、构建和谐、谋求发展”的桥梁,为两岸中医药事业发展营造了良好的社会氛围。“两岸搭桥专案”先后六次召开了两岸中医药工作小组协调会,倾听业界心声,反映共同关注,培育产业亮点,逐步发展成为了两岸中医药交流与合作的重要平台和沟通渠道。 
     两岸医疗机构交流服务平台得到新拓展。“台胞健康服务北京中心”在北京广安中医门诊部充分发挥中医药专科特色和中西医结合的优势,对于沟通海峡两岸的医学交流,共谋两岸民众福祉,发挥了积极的作用。
     (二)“十三五”对台港澳中医药交流与合作事业面临新的机遇和挑战。
     当前,中医药发展迎来天时、地利、人和的大好机遇。国务院印发实施《中医药发展战略规划纲要(2016-2030年)》,将中医药发展摆在了经济社会发展全局的重要位置。
     二、指导思想、基本原则和发展目标
     (一)指导思想。
     全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领,贯彻落实中央领导发展中医药的指示精神,贯彻局党组决策部署,结合台港澳中心自身特点,以中医药文化为切入点,以台港澳地区为核心,以搭桥交流合作为主线,以“一体两翼”(一体:台港澳中心,两翼“北京广安中医门诊部”和“北京广安医药联合中心”)工程为抓手,坚持中医药文化对外传播的工作导向,突出社会保障、人才队伍建设、大陆与台湾、内地与港澳中医药交流等工作重点,共同推进台港澳地区的中医药交流与服务工作,推动中医药事业全面协调可持续发展,为维护人类健康做出新的贡献。
     (二)基本原则。
     ——坚持统筹协调,推动全面发展。
     ——坚持继承创新,增强发展动力。
     ——坚持以人为本,服务两岸民众。
     ——坚持中医医疗服务,构建两岸诊疗基地。
     (三)发展目标。
     按照局党组的战略部署,推动中医药事业在传承交流的基础上进行服务创新,进一步促进中医药事业的全面发展,更好地为建设健康中国服务,为全面建成小康社会服务。
     ——中医药交流与合作更加广泛。
     ——中医药文化的社会氛围更加浓厚。
     ——中医药资源整合协调快速发展。  
     三、主要任务
     (一)拟定对台港澳地区中医药发展规划。
     构建对台港澳中医药交流合作平台。
贯彻落实中央对台港澳工作的方针政策,组织深入调查研究,拟定对台港澳地区中医药发展规划。
     打造高水平合作机制与品牌。服务国家中医药事业发展大局,承担中医药对台港澳地区交流合作重大项目,发挥示范引领作用。
     (二)弘扬大陆与台湾、内地与港澳中医药文化。
     加强中医药文化对台港澳地区传播与交流。积极探索中医药文化对台港澳地区传播与交流新模式,加强与台港澳地区文化传播机构的交流与合作。
     弘扬中医药文化精髓。中医药文化作为中华民族优秀传统文化代表,将为建设文化强国提供不竭动力和源泉。深入挖掘中医药文化内涵,加强大陆与台湾、内地与港澳中医药文化宣传和知识普及。
     (三)加强中医药对台港澳交流人才队伍建设。
     加强中心后备干部队伍的培养。
     完善人才评价激励保障机制。
     建立中医药学术文化培训教育体系。
     (四)大力发展两岸中医医疗服务。
     创新服务模式,加强服务能力。在台胞健康服务北京中心开展中医特色健康管理服务模式,以慢性病管理为核心,融医疗、养生、预防、保健于一体,为台港澳地区民众提供中医药咨询服务,为大陆与台湾、内地与港澳患者提供高水平的医疗服务。
     面向台港澳地区开设中医诊疗机构。在条件允许的情况下,适度扩大中心所属医疗机构中医医疗规模,继续为台籍医师提供医学诊疗平台,为台港澳地区中医药咨询及疑难杂病的诊疗提供更加优质的服务;
     四、重点项目
     (一)大陆与台湾、内地与港澳中医药发展状况和政策研究建设
     调研台港澳地区的中医药发展现状,探究大陆与台湾、内地与港澳在中医药学术领域,包括医疗、教育、科研,产业等方面的发展特点和未来趋势。
     (二)中医药对台港澳地区交流与合作创新体系建设
     充分发挥中医药在服务外交、促进民生、密切人文交流等方面的独特作用,依托一带一路,加强交流沟通与经验分享,创新服务模式,营造良好的交流与合作平台。
     (三)两岸中医药健康文化传播平台建设
     凝聚和利用两岸中医药资源,发挥中医药文化传播和科普宣传的先导作用,为中医药医疗、保健、教育、科研、产业发展营造良好的氛围和环境。
     五、保障措施
     (一)健全体制、加强创新。
     (二)兼顾可行性与可操作性。
     (三)加大投入保障力度。
     (四)做好规划组织实施。

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